- El gobierno federal quitaría el registro como donatarias autorizadas a organizaciones civiles si más de la mitad de sus ingresos provienen de actividades no relacionadas con su objetivo social, de acuerdo con la reforma a la Ley del Impuesto Sobre la Renta (ISR).
- Estas Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) dicen que la legislación no establece claramente como harán una diferencia entre ingresos relacionados y no relacionados, debido a que todos sus recursos los destinan a su objetivo social.
- La Secretaría de Hacienda calculó que dos terceras partes de los ingresos de las OSC provienen de actividades no relacionadas con su función, al menos 132,000 millones de pesos. Pero las organizaciones aseguran que de ese monto, el 80% proviene de su objetivo social.
La reforma a la Ley del Impuesto Sobre la Renta (ISR) pone en riesgo a las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC). En caso de que más de la mitad de sus ingresos sean por actividades no relacionadas a su objetivo social, podrían perder su registro como donatarias.
Esto pone en riesgo su aportación a la economía y los empleos que generan de acuerdo con el Centro Mexicano para la Filantropía (Cemefi). Esta asociación civil aglutina a 1,350 fundaciones y organizaciones.
El sector de las OSC contribuye con 2% del Producto Interno Bruto (PIB) y mantiene 1.4 millones de empleos formales. Además moviliza a 2 millones de voluntarios en México para fines sociales, de acuerdo con datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi).
Sin embargo, en la iniciativa para modificar la Ley del ISR se expresó que dos terceras partes de los ingresos de las OSC provienen de ingresos no relacionados. Este monto asciende a 132,000 millones de pesos.
En materia de donativos, los ingresos ascienden a 48,000 millones de pesos. Y de ingresos relacionados con su función social, solamente corresponden 20,000 millones.
Por esta razón, el gobierno de Andrés Manuel López Obrador (AMLO) propuso la reforma. Esta tiene el objetivo de limitar en 50% estos ingresos no relacionados.
«A efecto de evitar que estas entidades realicen actividades tendientes a obtener un lucro», según la iniciativa incluida en el Paquete Económico 2021.
Pero el problema es que la legislación no hace una diferencia clara de cuáles serán considerados ingresos no relacionados. Así lo afirmó el Cemefi en una conferencia virtual.
De acuerdo con su presidente ejecutivo, Jorge Villalobos, este dato de 132,000 millones de pesos, está basado en las declaraciones anuales de las donatarias.
Villalobos explicó que estas declaraciones no reflejan los distintos rubros de estos ingresos. Por lo tanto no logran diferenciar correctamente entre ingresos relacionados y no relacionados.
De esos 132,000 millones, 8 de cada 10 pesos corresponden a recursos que sí están relacionados con el objetivo de las OSC, aseguró el presidente del Cemefi.
Piden aclarar en la legislación que rubros no están relacionados
Villalobos recordó que la denominación «sin fines de lucro» es una definición mercantil. Esta permite obtener ingresos a las OSC siempre y cuando se utilicen para el objetivo social por el que fueron constituidas.
«Todas las organizaciones buscamos ser instituciones sin fines de lucro, pero sin ánimo de pérdida. Estamos buscando ser sustentables justamente», enfatizó.
Al Cemefi le preocupa que el SAT considere como un ingreso no relacionado, si una OSC hace una rifa para destinar recursos a su objetivo social. Y en caso de que estos recursos superen el 50% de su ingreso total, una organización podría perder su registro.
«¿Por que no vemos bien que se paguen impuestos por estos ingresos? Porque se destinan a los mismos fines que se nos autoriza para contribuir con el bienestar del país», respondió Hatziri Recillas de Grupo Fiscal de OSC, a pregunta expresa de Business Insider México.
«Son ingresos que la organización trabaja en diferentes escenarios para dirigir a la causa social. No existe la posibilidad de enriquecer a cualquiera de los miembros de la organización», añadió.
Recillas admitió que las propias organizaciones no pueden garantizar si alguna OSC usan la figura de donatario para obtener un lucro a través de ventajas fiscales. Pero la norma vigente le otorga a las autoridades herramientas suficientes para identificar quienes incumplen con el fisco, aseguró.
«Tanto las normas de información financiera, como la propia legislación fiscal, establecen puntualmente como debemos llevar estos registros contables. En ellos, se separan en cajones distintos cada uno de estos ingresos y a que se destinan. Además hay ejercicios de transparencia», añadió.
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