Carlos Brown

Carlos Brown

Colectivo

El 29 de agosto, el congreso mexicano tuvo su sesión constitutiva de la 65 Legislatura con la renovación de la Cámara de Diputados y sus 500 curules tras las elecciones intermedias de este año donde Morena perdió la mayoría absoluta, así como los cambios correspondientes en algunas de las 128 curules del Senado.

El diputado Sergio Gutiérrez y la senadora Olga Sánchez Cordero, ambos de Morena, presidirán las mesas directivas de las cámaras baja y alta, respectivamente. El período ordinario del primer año de legislatura inició el primero de septiembre, tras la declaratoria de instalación de la cámara baja.

¿Qué nos espera en el presupuesto del gobierno federal 2022?

Este 8 de septiembre, después del arranque del período ordinario, se realizará el acto protocolario donde el secretario de Hacienda –en representación del Ejecutivo federal– entregará al nuevo presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados el Paquete Económico 2022, que contiene al menos tres documentos clave:

  1. Los Criterios Generales de Política Económica, que integra en un documento los principales indicadores macroeconómicos para entender el contexto internacional y nacional de las finanzas públicas federales, así como para proyectar las principales variables que lo podrían afectar a lo largo del ejercicio fiscal en discusión.
  2. Iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación, que propone las estimaciones de las fuentes de ingresos del gobierno federal, como los impuestos, derechos, aprovechamientos, productos, ingresos petroleros y deuda pública.
  3. El Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, donde se presentan los gastos que proyecta realizar el gobierno federal en todos los órdenes de gobierno, incluyendo las empresas productivas del estado y las entidades de control indirecto, como el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE).

El presupuesto es un reflejo de las prioridades del gobierno federal

Los presupuestos públicos son el mejor reflejo de las prioridades de un gobierno y de su sociedad, y el poder legislativo juega un papel central como contrapeso en las decisiones presupuestarias del país.

Por ello, a partir del 8 de septiembre y antes del 31 de diciembre de este año, el Congreso de la Unión tiene la facultad de discutir, modificar y, en su caso, aprobar el origen y el destino de los recursos públicos federales para 2022.

El contexto económico, político, social y sanitario de este Paquete Económico no es sencillo: México se encuentra en medio de una recuperación incierta debido a las distintas variantes de Covid-19, así como el crecimiento económico moderado, la recuperación del empleo pero en condiciones mucho más precarias, y la crisis de cuidados que enfrentan las mujeres y que les impide incorporarse a la vida pública de nuestro país.

Lo anterior se debió, en buena parte, a que la recién salida 64ª Legislatura se caracterizó por un rol inexistente como contrapeso a las decisiones fiscales del gobierno de Andrés Manuel López Obrador (AMLO).

Esto queda de manifiesto en la Figura 1, que ilustra los cambios que realizó el Congreso de la Unión al proyecto propuesto por la Secretaría de Hacienda por capítulo del gasto.

Las ampliaciones netas en 2019, 2020 y 2021 representaron 0.15, 0.19 y 0 (cero) por ciento del gasto neto total proyectado para cada año, respectivamente.

Esto implica que, en el año en que los impactos económicos y sociales de la pandemia de Covid-19 se resintieron más entre la población mexicana, la saliente legislatura realizó las menores modificaciones al presupuesto federal en el trienio.

presupuesto de egresos de la federación gobierno | Business Insider México
Figura 1.

Un gasto público limitado podría ser la respuesta en el presupuesto del gobierno

Además, la negociación del Paquete Económico 2022 por parte del poder legislativo federal también se enfrenta a una postura fiscal del ejecutivo federal mucho más ortodoxa que en la última década.

Ante la negativa del presidente López Obrador de utilizar la deuda pública como un instrumento para acelerar la recuperación de las familias y las micro, pequeñas y medianas empresas, o de cobrar más impuestos a las grandes fortunas del país –en una sociedad donde apenas cinco familias concentran 12% del ingreso nacional–, el limitado gasto público disponible parecería ser la única oportunidad de que la política fiscal actúe en beneficio de la sociedad.

Pero si analizamos las prioridades del gasto público federal nos encontramos con que, contrario a lo que plantea el actual gobierno federal en sus discursos, la prioridad no fueron las familias ni las mipymes: como ilustra la Figura 2, al comparar las modificaciones a los programas y proyectos prioritarios de esta administración entre 2019 y 2021, por cada peso adicional asignado a los programas sociales prioritarios del gobierno de López Obrador, se asignaron 1.58 pesos a los megaproyectos y a las fuerzas armadas.

camara de diputados presupuesto gobierno | Business Insider México
Figura 2.

Para conocer más resultados sobre la manera en que México se ha visto golpeado por las crisis sanitaria, económica, social y de cuidados, así como una propuesta de recuperación para la economía y la sociedad mexicanas post Covid-19, presentaremos el próximo martes 7 de septiembre –junto a Adriana García– la actualización del informe Presupuesto público para la recuperación desde México, ¿Cómo Vamos? de cara a la negociación del Paquete Económico 2022.

La nueva legislatura que asumió el cargo esta semana pasada puede comenzar a hacer suyo el rol y responsabilidad como contrapeso en las decisiones fiscales del ejecutivo federal.

Las diputadas y los diputados que rindieron protesta representan a 126 millones de personas del país y el gobierno federal tiene un papel fundamental en la recuperación económica, la protección de millones de personas vulnerables y la reducción de las desigualdades en tiempos de crisis. Esperemos que estén a la altura de su nueva (y enorme) responsabilidad.

diputados y senadores presupuesto gobierno | Business Insider México
La nueva legislatura puede convertirse en un contrapeso a las decisiones de AMLO.
Imagen | Brenda Peralta

Las opiniones publicadas en esta columna son responsabilidad del autor y no representan ninguna posición por parte de Business Insider México.

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