- El Fonden tiene su origen a finales de los 90 como un mecanismo que reserva una partida presupuestal para atender desastres naturales, y que este gasto no afecte al resto de los programas públicos.
- En el dictamen que se votará este martes, se establece que la Secretaría de Gobernación asumirá las obligaciones del Fonden, pero no incluye más detalles al respecto.
- En 2019, se utilizaron de este fondo casi 14,700 millones de pesos en diversos proyectos de reconstrucción, mientras que en la primera mitad de 2020, se han utilizado 6,265 millones de pesos.
El fideicomiso Fondo de Desastres Naturales (Fonden) fue creado en 1996 con el fin de establecer recursos suficientes para apoyar actividades de emergencia y reconstrucción tras la ocurrencia de un desastre natural; sin embargo, este martes se discutirá su desaparición, así como la de otros 108 fideicomisos más, que liberarían recursos para el presupuesto federal.
En el dictamen que votarán los legisladores en la Cámara de Diputados se establecen algunos mecanismos para reemplazar las funciones de este fondo.
En caso de que se apruebe su desaparición, la Secretaría de Gobernación asumiría sus obligaciones, además de que existe una reserva en la que se establece que se deben canalizar recursos a la atención a desastres naturales.
Mientras tanto, la Secretaría de Hacienda cubrirá las obligaciones pendientes del Fonden hasta junio de 2021, para luego integrar sus fondos a la Tesorería de la Federación (Tesofe).
Pero en el dictamen no queda claro cómo se realizarán todas las funciones del Fonden en caso de que se apruebe su desaparición. A su vez, no se reservará un fondo para desastres que no afecte las otras funciones del presupuesto.
¿Qué hace el Fonden?
El Fonden permite otorgar recursos de la manera más rápida a diversas instituciones de gobierno en caso de un desastre natural.
Los recursos se reservan en este fideicomiso con el objetivo de tenerlos disponibles para atender un siniestro, sin que su uso afecte el presupuesto de otros programas al usar recursos de otras fuentes, de acuerdo con un reporte sobre el tema del Banco Mundial.
El Fonden está compuesto por el Programa Fonden para la Reconstrucción. Este otorga recursos para la reconstrucción de infraestructura pública que no esté asegurada, así como para la recuperación de vivienda de la población de bajos ingresos, precisó el reporte.
En tanto, el Fideicomiso Fonden, operado por el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (Banobras) se utiliza para canalizar recursos del Programa Fonden para la Reconstrucción.
El Fonden también tiene el Fondo para la Atención de Emergencias Fonden, el cual se utiliza para la compra de insumos de necesidad inmediata (medicamentos, alimentos, agua, etc.) en caso de un desastre natural.
También dentro del Fonden se contempla el Fopreden y el Fidepren. Estos son instrumentos que proporcionan recursos para apoyar gestión de riesgos, así como otras actividades preventivas ante desastres naturales.
¿Cuánto se gasta del Fonden al año?
El año pasado, el gobierno federal gastó 14,676 millones de pesos para las funciones del Fonden, lo que superó los fondos disponibles por 9,860 millones de pesos, de acuerdo con datos de la Secretaría de Hacienda.
De este monto, destaca lo ejercido en Veracruz. Al menos 2,224 millones de pesos se gastaron para continuar con acciones de reconstrucción de infraestructura federal por la lluvias que ocurrieron en 2014, y en varios meses entre 2016 y 2019.
En 2020, el Fonden cuenta con una disponibilidad de recursos de 6,861 millones de pesos al cierre, de los cuales se han utilizado 6,265 millones en el primer semestre, de acuerdo con Hacienda.
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