• El órgano regulador impidió la publicación de un acuerdo que regularía la venta de luz de paneles solares entre varios particulares.
  • En momento de crisis económica, el gobierno inhibe un nuevo mercado en energía limpia que podía ser aprovechada por pequeñas empresas.
  • Esta medida corresponde a la estrategia del presidente Andrés Manuel López Obrador (AMLO) de devolver el control del mercado a CFE, opinan expertos. 

La Comisión Reguladora de Energía (CRE) decidió que no publicaría en el Diario Oficial de la Federación (DOF) un acuerdo que regula la generación distribuida, es decir, la venta de electricidad de paneles solares a varios usuarios —siempre y cuando se ubicaran en el mismo nodo de interconexión de la red eléctrica y que comparten una misma tarifa.

Este acuerdo fue aprobado en diciembre de 2019 por la propia CRE, con la intención de establecer el marco legal que regiría esta venta de electricidad de un parque solar a varios particulares, que quedó permitida desde la reforma energética de 2013.

La decisión, argumentan expertos, tiene que ver con la intención del presidente Andrés Manuel López Obrador (AMLO) de revertir esta apertura y devolver el pleno control de la electricidad a la Comisión Federal de Electricidad (CFE).

La regulación de la generación distribuida permitiría, por ejemplo, al dueño de una plaza comercial o un edificio de oficinas con sus propios paneles solares cobrar la luz a sus inquilinos a un precio más barato que CFE, lo que representa competencia directa para la comisión explicó en entrevista telefónica, Víctor Ramírez, vocero de la Plataforma México Clima y Energía.

Aunque el 90% del mercado eléctrico recibe subsidios y el sector residencial de bajo consumo tiene menos incentivos para invertir en una infraestructura de paneles solares, existe un mercado para los usuarios de alto consumo que no reciben subsidios, explicó Ramírez.

«A quienes les conviene tener (energía de) paneles solares es precisamente a los mejores clientes de CFE, que son negocios, oficinas e industria», señaló.

«Tiene lógica para 4.32 millones de usuarios (con otro tipo de tarifas) de los cuales alrededor de 120,000 ya instalaron paneles solares, entonces digamos que hay 4.2 millones que podrían instalarlos», precisó.

¿Qué es la generación distribuida?

La generación distribuida permitiría a los dueños de pequeños parques solares dar aviso a CFE de quienes serían sus beneficiarios —por ejemplo locatarios en un centro comercial— para después inyectar energía a la red eléctrica y, si generaba más o lo mismo que el consumo de sus usuarios, su recibo de CFE llegaría en cero, explicó Ramírez.

Entonces los usuarios pagarían al dueño del parque solar según los términos de un contrato del cual CFE no tendría ningún control, añadió.

«En lugar de comprarle energía a CFE se lo iban a comprar a otro particular y eso lo ven como una pérdida de clientes, por eso a CFE nunca le ha gustado la generación distribuida y siempre ha intentado minimizarla», agregó Ramírez.

Este nuevo mercado abría la oportunidad para que pequeños locatarios de ese universo con más de 4 millones de usuarios se beneficiara con tarifas más bajas y al mismo tiempo se impide el desarrollo de proyectos de parques solares para satisfacer esta demanda de energía limpia y barata.

Actualmente un usuario con paneles solares que inyecta electricidad a la red puede cobrarle a CFE ese excedente con base en un precio marginal local, que es menor a la tarifa que cobra la comisión a los usuarios.

Pero con el esquema de generación distribuida un parque solar puede venderle a su vecino o arrendatario a un precio intermedio entre el precio marginal local y la tarifa de CFE, lo que representa una ganancia para el parque solar, así como un menor costo para el usuario final.

Sener ordenó a la CRE no publicar sus acuerdos aprobados

Enterrar este acuerdo corresponde al interés del gobierno federal de evitar la competencia y mantener a los clientes cautivos a favor de CFE, señaló en entrevista José Antonio Prado, socio director de la consultoría jurídica EnerSaPra.

«El racional es que los energéticos se van a convertir en los próximos años en un tema de recaudación fiscal importante para el gobierno por la caída de los ingresos tributarios», dijo Prado.

La semana pasada, el presidente Andrés Manuel López Obrador indicó a través de un memorándum que los reguladores del sector energético — como la CRE y la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH) deben sumar esfuerzos para “recuperar el pleno dominio público” del petróleo y electricidad del país. 

Prado y Ramírez mencionaron que existe precedente en la presión que ejerce la Secretaría de Energía sobre las funciones autónomas de la CRE para evitar la publicación de acuerdos ya aprobados en el DOF.

La organización Mexicanos Contra la Corrupción publicó que en abril de 2019 la Secretaría de Energía (Sener) emitió varios oficios a la CRE, en la que solicitaba que no publicara acuerdos aprobados por la comisión en el DOF argumentando que se extralimitaba en sus funciones al regular el sector eléctrico, función que según la secretaría corresponde exclusivamente al Poder Legislativo.

Los oficios que publicó Mexicanos Contra la Corrupción se referían a los acuerdos ya aprobados por la CRE: A/001/2019, A/002/2019 y A/005/2019. Esta semana, la CRE decidió no publicar en el DOF los acuerdos: A/002/2019, A/005/2019, A/015/2019, A/021/2019 y A/034/2019. Este último, sobre la generación distribuida.

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