- Lo fideicomisos sirven para destinar dinero a situaciones o proyectos específicos.
- En el caso de los fideicomisos que tienen recursos públicos, la Secretaría de Hacienda es quien los administra; también quien debe valorar si se extinguen o no.
- Te explicamos qué pasa y cómo impacta el decreto presidencial que extingue estos instrumentos.
La noche del jueves, el presidente Andrés Manuel López Obrador (AMLO) publicó un decreto en el que ordena extinguir los fideicomisos públicos “sin estructura orgánica, mandatos o análogos de carácter federal” y entregar los recursos a la Tesorería de la Federación antes del 15 de abril.
Los fideicomisos son herramientas complejas que el gobierno utiliza para hacer frente a deudas y pagar pensiones, así como atender áreas económicas estratégicas. Para entenderlos, es necesario saber de dónde vienen y para qué sirven.
Qué son los fideicomisos y por qué los usa el Estado
Imagina que cada semana metes dinero en una alcancía especial, destinada a la despensa. Tú no eres quien hace las compras, así que la persona que va al mercado debe administrarlo y garantizar que los fondos se ocupen para adquirir comida. Así es, a grandes rasgos como funcionan los fideicomisos.
Un fideicomiso es un instrumento financiero en el que una persona (el fideicomitente) destina dinero o bienes para que una institución financiera o bancaria los administre. Esta, a su vez debe garantizar que los recursos se usen para un fin específico, legal, y en beneficio de un receptor (el fideicomisario).
Para el Estado, el uso de fideicomisos permite “etiquetar” recursos públicos para determinados fines, como dar mantenimiento a un edificio o mantener la estabilidad financiera del país. Al ser dinero proveniente de nuestros impuestos, debe transparentar cuánto dinero tienen y también cómo se usan.
Los fideicomisos sirven diferentes propósitos
La Administración Pública Federal suele usar los fideicomisos para diferentes fines. La ahora secretaria de la Función Pública (SFP), Irma Eréndira Sandoval, detalló en un texto para la Auditoría Superior de la Federación algunos de ellos:
- Prestar servicios públicos.
- Gestionar donaciones para la asistencia pública.
- Otorgar garantías, rescatar bancos.
- Operar carreteras.
- Gestionar negocios.
- Realizar desembolsos.
- Pagar primas de antigüedad.
- Desarrollar proyectos inmobiliarios.
- Asegurar pensiones y jubilaciones.
- Financiar proyectos productivos.
- Mitigar el cambio climático.
- Atender desastres naturales.
- Pagar indemnizaciones
- Administrar los bienes de la nación.
Es decir, el gobierno suele constituir fideicomisos para impulsar las áreas que considera estratégicas para el desarrollo del país.
Cuántos tipos de fideicomisos públicos existen en México y cómo funcionan
Hay tres tipos de fideicomisos públicos:
- Los que tienen una estructura orgánica, también llamados Entidad Paraestatal, que tienen un consejo propio y autonomía en sus decisiones.
- Los No Entidad Paraestatal. Es decir, que no tienen estructura orgánica y pueden ser temporales.
- Los Fideicomisos mixtos.
El decreto presidencial publicado el jueves específicamente se refiere a los No Entidad Paraestatal. Estos fideicomisos son administrados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, que es la fideicomitente única de la Administración Pública Federal.
“Sin embargo, también pueden ser fideicomitentes las entidades de la administración pública descentralizada, los otros Poderes de la Unión y los organismos autónomos”, explica el documento «Fideicomisos en México», de la organización civil Fundar.
Cuántos fideicomisos hay y cuántos se extinguirán
Al cierre de 2019, Hacienda operaba 338 fideicomisos, mandatos y análogos sin estructura, de acuerdo con la Cuenta Pública. Entre todos, tenían recursos por 740,572.7 millones de pesos.
Se dividían en lo siguientes rubros:
El decreto presidencial de AMLO publicado el jueves excluye específicamente los fideicomisos públicos en los que se requiera hacer reformas constitucionales o legales, así como los que sirvan para pagar la deuda pública, atiendan emergencias de salud o cumplan con obligaciones laborales y pago de pensiones.
Además, también señala que el secretario de Hacienda, Arturo Herrera, será quien se encargue de determinar qué otros fideicomisos sobrevivirán al decreto. La dependencia que encabeza tendrá 10 días hábiles para resolver el futuro de los fideicomisos sometidos a revisión.
Cuánto dinero extra tendrá el gobierno al extinguir los fideicomisos
Aún es imposible determinar cuántos de fideicomisos desaparecerán o cuántos recursos podría captar el gobierno.
Sin embargo, es necesario mencionar que el decreto de AMLO para extinguir los fideicomisos se expide en un momento complicado para la economía mexicana, en el que se espera que caiga casi 4% debido a los bajos precios del petróleo y a la pandemia de coronavirus.
México se encuentra en estado de emergencia sanitaria hasta el 30 de abril. Por ello, suspendió las actividades no esenciales, lo que tiene parcialmente paralizada la economía.
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